ABSTRACT
Il volume, giunto alla quattordicesima edizione, fornisce al lettore una panoramica organica in tema di pianificazione ed utilizzazione del territorio, alla luce dei numerosi cambiamenti che hanno interessato la disciplina urbanistica del nostro Paese negli ultimi anni.
Pianificazione regionale, provinciale e comunale, tutela ambientale e paesaggistica, interventi edilizi e relativi regimi abilitativi, riqualificazione e recupero di zone degradate, abusi edilizi e sistema sanzionatorio rappresentano solo alcuni dei numerosi argomenti trattati nel testo con chiarezza ed esaustività.
Il libro introduce, inoltre, gli attualissimi istituti tecnico-giuridici della perequazione e della compensazione, strumenti che offrono ai Comuni la possibilità di ottenere una maggiore equità, la realizzazione di un patrimonio pubblico a costo zero e la monetizzazione del patrimonio rappresentata dalla edificabilità potenziale riconosciuta al territorio comunale.
Grazie ad un taglio didattico e altamente formativo, il testo è rivolto sia a studenti universitari sia a quanti devono prepararsi per concorsi pubblici e abilitazioni professionali.
Il manuale tiene conto delle più recenti novità legislative statali e delle ultime disposizioni regionali. Caratterizzato da frequenti valutazioni critiche sulla legislazione vigente, si contraddistingue per i riferimenti alle specifiche normative della regione Campania.
INDICE
Premessa
Capitolo 1 | La proprietà privata e la Costituzione
1.1. La proprietà privata nella Costituzione della Repubblica italiana
1.2. Il nuovo regime dei suoli
1.3. Scadenza e reiterazione dei vincoli urbanistici
1.4. Il quantum dell’indennità di espropriazione per pubblica utilità
Capitolo 2 | La pianificazione territoriale
2.1. I livelli della pianificazione del territorio
2.2. Il piano territoriale di coordinamento nella legge statale
2.3. Il piano territoriale della Regione Campania
2.4. Il piano territoriale di coordinamento provinciale in Campania
2.5. Il piano delle città metropolitane
Capitolo 3 | La legislazione in materia ambientale
3.1. Evoluzione della normativa – Il Testo Unico dell’ambiente
3.2. La Valutazione Ambientale Strategica
3.3. La Valutazione di Impatto Ambientale
3.4. La legislazione sulla Difesa del suolo
3.5. I Piani distrettuali di bacino
Capitolo 4 | La legislazione per la tutela del paesaggio
4.1. I beni paesaggistici
4.2. Il piano paesaggistico
4.3. Procedura per l’autorizzazione paesistica non semplificata
4.4. L’autorizzazione paesaggistica semplificata
4.5. Interventi ed opere non soggetti ad autorizzazione paesaggistica
4.6. Compatibilità paesaggistica e sanzioni amministrative
4.7. Orientamenti giurisprudenziali
Capitolo 5 | La legge quadro sulle aree protette
5.1. Finalità ed ambito della legge
5.2. Istituzione dei parchi nazionali ed Ente Parco
5.3. Piano e regolamento del parco
5.4. Misure di salvaguardia
5.5. Le aree marine protette
5.6. I Parchi naturali regionali
5.7. I Siti di Interesse Comunitario
5.8. Le Zone di Protezione Speciale
Capitolo 6 | Le aree ed i consorzi per lo sviluppo industriale
6.1. Le aree di sviluppo industriale. I consorzi per le aree di sviluppo industriale
6.2. I Piani delle aree di sviluppo industriale
Capitolo 7 | Gli standard urbanistici
7.1. Gli obiettivi della legislazione per gli standard urbanistici
7.2. Zone territoriali omogenee e limiti inderogabili di densità edilizia, di altezze e di distanze
7.3. Norme in materia di parcheggi
Capitolo 8 | I limiti all’edificazione nei Comuni sprovvisti di strumento urbanistico
8.1. Le limitazioni nella legislazione statale
8.2. Le limitazioni nella legislazione della Regione Campania
Capitolo 9 | Le misure di salvaguardia e le fasce di rispetto
9.1. Le misure di salvaguardia nella legislazione statale e nella legislazione della Regione Campania
9.2. Le fasce di rispetto nella pianificazione urbanistica
9.3. La fascia di rispetto stradale
9.4. La fascia di rispetto cimiteriale
Capitolo 10 | La perequazione urbanistica
10.1. La giustizia distributiva nella pianificazione territoriale
10.2. La scelta della perequazione nella pianificazione urbanistica
10.3. La forma del piano perequativo
10.4. La perequazione urbanistica nella L.R. Campania n. 16/2004 e nel regolamento n. 5/2011
Capitolo 11 | La compensazione urbanistica
11.1. I principi generali della compensazione urbanistica
11.2. Perché la compensazione nella pianificazione urbanistica
11.3. Modalità di applicazione della compensazione urbanistica: modelli e finalità
11.4. La compensazione urbanistica in Campania; il regolamento n. 5/2011
11.5. Il Registro dei crediti edilizi
11.6. Aspetti operativi dell’applicazione della compensazione urbanistica
11.7. L’applicazione della compensazione per la eliminazione di opere incongrue o di strutture degradate
11.8. Piano urbanistico comunale e crediti edilizi
11.9. La differenza fra compensazione e perequazione
Capitolo 12 | I piani comunali generali
12.1. Gli strumenti urbanistici generali nella legge del 1942
12.2. Il contenuto del Piano Urbanistico Comunale
12.3. La procedura di approvazione del PUC
12.4. Durata del PUC, “zone bianche” e varianti
12.5. L’impugnazione del piano
Capitolo 13 | I piani urbanistici esecutivi
13.1. La pianificazione urbanistica attuativa nella legislazione statale
13.2. La pianificazione urbanistica attuativa nella legislazione della Regione Campania
Capitolo 14 | I piani particolareggiati di esecuzione
14.1. Premessa
14.2. Formazione ed approvazione
14.3. Contenuto
14.4. Efficacia
Capitolo 15 | I piani di zona per l’edilizia pubblica residenziale
15.1. Finalità e caratteristiche
15.2. Procedura di approvazione
15.3. Dimensione e contenuto dei piani di zona
15.4. Attuazione del piano e suo inquadramento urbanistico
15.5. Localizzazioni nei Comuni sprovvisti di piano di zona
Capitolo 16 | I piani per gli insediamenti produttivi
16.1. Finalità e contenuto
16.2. Procedura di approvazione e di attuazione
16.3. Insediamento di impianti produttivi in variante di strumenti urbanistici
Capitolo 17 | I piani di lottizzazione
17.1. Divieto di lottizzazione
17.2. Il concetto di lottizzazione
17.3. Misure per prevenire e reprimere le lottizzazioni abusive
17.4. Il contenuto del piano di lottizzazione
17.5. Procedimento per l’approvazione del piano di lottizzazione
Capitolo 18 | Il recupero edilizio ed urbanistico
18.1. Considerazioni introduttive
18.2. Zone di recupero e piani di recupero
18.3. Definizione degli interventi di recupero
18.4. Piani di recupero nei centri storici
18.5. Rapporto tra il piano di recupero e gli strumenti urbanistici generali
Capitolo 19 | I programmi pluriennali d’attuazione e atti di programmazione degli interventi della Regione Campania
19.1. La legge n. 10/1977 ed il programma pluriennale di attuazione
19.2. Gli atti di programmazione degli interventi in Campania
Capitolo 20 | I comparti edificatori
20.1. Il comparto nella legge n. 1150 del 1942
20.2. La legge n. 10/1977 e l’istituto del comparto
20.3. Il comparto edificatorio nella Regione Campania
Capitolo 21 | La localizzazione delle opere pubbliche statali
21.1. Il D.P.R. n. 616 del 1977
21.2. Il trasferimento delle competenze alle Regioni
21.3. L’art. 81 del D.P.R. n. 616/1977
21.4. Procedimento conclusivo per opere in difformità
Capitolo 22 | La riforma del procedimento amministrativo: riflessi urbanistici
22.1. Principi ispiratori
22.2. La conferenza di servizi
22.3. Gli accordi tra le Pubbliche Amministrazioni
22.4. Le società di trasformazione urbana
Capitolo 23 | I regolamenti comunali edilizi
23.1. Premessa
23.2. Contenuto
23.3. Procedimento di approvazione secondo la legge statale
23.4. Il regolamento edilizio in Campania
23.5. La Commissione edilizia
Capitolo 24 | Agibilità degli edifici, commerciabilità ed attestato di prestazione energetica
24.1. L’agibilità degli edifici
24.2. Normativa
24.3. I casi e le modalità di presentazione della SCIA per il conseguimento dell’agibilità
24.3.1. L’agibilità parziale
24.3.2. A chi si presenta la SCIA per l’agibilità
24.3.3. Come si richiede
24.3.4. Sanzione20924.4. Agibilità e commercialità dei beni immobili (vendite e locazioni)
24.4.1. In caso di vendita
24.4.2. In caso di locazione
24.5. La certificazione energetica
24.5.1. Immobili esclusi dall’obbligo di APE
24.5.2. L’Attestato di Prestazione Energetica in caso di trasferimento di immobili
24.5.3. Chi deve consegnare l’APE in caso di trasferimento di immobili
Capitolo 25 | I titoli abilitativi
25.1. Dalla legge urbanistica del 1942 al nuovo Testo Unico dell’edilizia del 2001
25.2. Gli interventi edilizi nell’art. 3 del Testo Unico dell’edilizia
25.3. Il permesso di costruire
25.4. Soggetti legittimati a richiedere il permesso di costruire
25.5. Procedimento per il rilascio del permesso di costruire
25.6. Varianti al permesso di costruire
25.7. Voltura
25.8. Annullamento del permesso di costruire
25.9. Decadenza
25.10. Diritti dei terzi
25.11. Contributi per il rilascio del permesso di costruire
25.12. Permesso di costruire condizionato
25.13. Permesso di costruire in deroga
25.14. Permesso di costruire in sanatoria
25.15. Permesso di costruire convenzionato
25.16. Attività edilizia libera
25.17. Attività edilizia soggetta a comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA)
25.18. Attività edilizia soggetta a segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
25.19. Attività edilizia soggetta a SCIA alternativa al permesso di costruire
25.20. Trasformazione della destinazione d’uso
25.21. Opere edili per immobili di interesse storico-artistico
25.22. Barriere architettoniche
Capitolo 26| La repressione degli abusi edilizi
26.1. Introduzione
26.2. I vari tipi di abuso
26.3. Sanzioni penali
26.4. Sanzioni amministrative
26.5. Retroattività delle nuove sanzioni
26.6. Poteri repressivi dell’autorità sovracomunale
26.7. Sanzioni fiscali
26.8. Altre misure contro gli abusi edilizi
26.9. Soggetti responsabili
26.10. Il condono edilizio del 1985
26.11. Il condono edilizio del 1994
26.12. Il microcondono sommerso del 2001
26.13. Il terzo condono edilizio del 2003
Capitolo 27 | I rapporti di vicinato nelle costruzioni
27.1. Distanze legali
27.2. Luci e vedute
Glossario
AUTORI
Guido D’Angelo, avvocato, professore ordinario di Diritto Urbanistico all’Università Federico II di Napoli, Medaglia d’oro Benemeriti della scuola, della cultura, dell’arte, è autore, in materia di Diritto dell’edilizia e dell’urbanistica, di oltre 150 pubblicazioni. Nella qualità di assessore regionale e di parlamentare, ha contribuito alla formazione di varie leggi statali e regionali in materia urbanistica.
Alberto Coppola, professore aggregato di Legislazione Urbanistica presso la Facoltà di Architettura dell’Università degli Studi Federico II di Napoli, architetto ed avvocato, è autore di numerose pubblicazioni relative alla legislazione urbanistica ed edilizia statale e regionale ed alla legislazione per i beni culturali ed il paesaggio. è consulente di Tribunali e Pubbliche Amministrazioni in materia edilizia ed urbanistica.
Maria Laura D’Angelo, avvocato, già docente di Diritto Urbanistico e presidente della Commissione edilizia del Comune di Napoli, è autrice di numerose pubblicazioni in materia di legislazione urbanistica ed edilizia.
Mattia Coppola, dottore in giurisprudenza, master in Real Estate Finance presso LUISS Business School, autore di alcune pubblicazioni in materia di gestione del patrimonio immobiliare, si occupa di consulenza e contrattualistica immobiliare.
